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教育部學生司:用發(fā)展的眼光看待大學生就業(yè)問題
發(fā)表時間:2007年04月29日
    新華網(wǎng)北京４月２５日電題：用發(fā)展的眼光看待大學生就業(yè)問題——訪教育部高校學生司負責人

    新華社“新華視點”記者李柯勇、呂諾、劉羊

    眼下又到了高校畢業(yè)生求職高峰期，４月２５日，國務院在京召開２００７年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議。

    今年全國高校應屆畢業(yè)生達４９５萬人，嚴峻的就業(yè)形勢依然牽動著社會各界的神經(jīng)。新華社“新華視點”記者近日專訪了教育部高校學生司負責人。這位負責人認為，結構性矛盾是當前大學生就業(yè)難題的癥結所在。

“有人沒事干，有事沒人干”

    記者：關于大學生就業(yè)的討論已經(jīng)很多了，應該從哪里著手破解這一難題？

    學生司負責人（下稱“學生司”）：目前大學生就業(yè)壓力主要還是源于結構性的矛盾：一些大學生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。教育部部長周濟將這種現(xiàn)象概括為“有人沒事干，有事沒人干”。當前，應當在充分發(fā)揮市場在人才資源配置的基礎性作用前提下，強化政府在促進大學生就業(yè)方面的積極作用，努力去解決這個矛盾。這也是國務院召開的這次會議強調(diào)的重點內(nèi)容。

    記者：應該怎樣看待這種矛盾？

    學生司：這是我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因為存在一定的就業(yè)壓力就簡單地說我國高校畢業(yè)生供過于求，用人單位對大學生的需求仍然很大。全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領域發(fā)展的瓶頸。因此，拓寬大學生就業(yè)渠道刻不容緩。

    記者：我們注意到，近年來，中央和地方都倡導大學生到基層就業(yè)，但海南、黑龍江等地的“大學生村官”計劃卻陷入困境。你對這種現(xiàn)象怎么看？

    學生司：這些計劃的意圖是好的，方向是對的，但啟動得比較早，要隨著經(jīng)驗的積累和時代的發(fā)展來逐步完善。當然，要從根本上化解這一結構性矛盾，必須依靠更加合理的制度環(huán)境，進一步解決編制、經(jīng)費以及人事、用工制度改革等一系列問題。

　　記者：應該用怎樣的思路來解決這些問題呢？

    學生司：大學生到基層就業(yè)渠道不暢，說到底是兩個原因：一是待遇問題，二是成長和發(fā)展問題。解決這些問題，市場機制在某種程度上是失靈的，必須有公共財政和行政力量的支持。對到基層就業(yè)的大學生，除了有關方面要落實已經(jīng)出臺的諸如代償助學貸款、考研考公務員加分、發(fā)放生活補貼、戶檔遷轉、權益保障等優(yōu)惠政策外，還需要各級地方政府進一步重視起來，在編制、經(jīng)費等方面加大支持力度，尤其要關心到基層服務的大學生的發(fā)展和成長問題，努力形成良性的“大循環(huán)”和長效機制。

拓寬就業(yè)渠道，完善求職服務

　　記者：拓寬大學生就業(yè)渠道，各級政府應該重點朝著哪些方向做出努力？

    學生司：一是擴大“增量”，通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和創(chuàng)造適合大學生就業(yè)的公益性崗位。二是激活 “存量”，綜合運用財政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)，尤其是中小、民營企業(yè)以及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)吸納大學生就業(yè)。三是促進“對接”，搞好公共就業(yè)服務，培育并規(guī)范市場，促進“人崗匹配”。此外，各級政府要加大投入，安排適當資金，用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　記者：在大學生找工作的過程中，應該為他們提供哪些服務和幫助？

    學生司：要加強高校畢業(yè)生的就業(yè)服務體系建設，當前的重點是加強信息服務，要解決信息不對稱的問題。為此，教育部提出將２００７年作為“全面服務年”，并聯(lián)合勞動保障部、人事部、國家發(fā)改委、國資委等部門組建啟動了全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟，目的是吸引用人單位、高校和大學生，增加雙向交流的機會，這是一個前景巨大的網(wǎng)絡服務大平臺。

　　記者：不少大學生反映求職成本太高，應該怎樣解決這個問題？

    學生司：有研究機構做過統(tǒng)計，畢業(yè)生的求職成本人均１０００元左右。這些錢主要用在路費、報名費、考試費上面。工作還沒找到，錢先花了不少，這對畢業(yè)生心理造成很大傷害。我們發(fā)現(xiàn)，虛假招聘已經(jīng)成為一些單位牟利的手段。對此我們高度關注，正在積極同有關部門溝通協(xié)調(diào)，希望出臺政策，使政府主管的就業(yè)服務機構全部免費服務，國家機關和事業(yè)單位招聘大學生實行免費。同時，我們還正在呼吁社會上的用人單位，免除大學生求職的相關費用。大學生還沒有獨立的經(jīng)濟來源，在求職階段向他們收費是不合適的，不論企業(yè)、國家機關還是事業(yè)單位，作為人才招聘方，本來就應該負擔招聘成本，這也是用人單位公益心和負責任的表現(xiàn)。此外，有關部門還要打擊虛假招聘活動，維護學生的權益。

    記者：我們了解到，離校后仍然沒有就業(yè)的大學生已經(jīng)超過１００萬人。對這部分人怎樣安排？

    學生司：要把他們納入社會大就業(yè)服務體系當中。以前因為離校后未就業(yè)的人數(shù)不多，對這些人的就業(yè)服務相對比較薄弱，今后將大大加強這方面的工作。還要落實他們的社保政策，特別是失業(yè)登記、臨時救助和社會保險參保。

更新就業(yè)觀念，實現(xiàn)人才價值

    記者：前不久，大學生當搓澡工一度成為輿論關注的熱點，更早還有名牌大學畢業(yè)生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評價這些人的就業(yè)選擇？

    學生司：其實沒必要大驚小怪，要用發(fā)展的眼光看大學生的初次就業(yè)。大學生畢業(yè)后無論干什么，只要能選擇正確的人生方向，都應當鼓勵。我們要看到，同樣是做基礎性的工作，大學生與沒受過高等教育的人是不一樣的。大學生擦皮鞋擦出了連鎖店，養(yǎng)豬養(yǎng)出了幾百萬元的效益，電腦養(yǎng)雞出了億元戶，志愿者當上了村委會主任，這類例子很多。他們自身素質(zhì)高，能夠迅速掌握行業(yè)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)商機，提高技術、管理、服務水平。越來越多的大學生通過看似不起眼的工作起步，腳踏實地奮斗，實現(xiàn)了人生價值。

    記者：大學生這種“低層次就業(yè)”是不是也從一個側面反映了就業(yè)難？

    學生司：現(xiàn)在大學生找一個工作不難，難的是找到一個學生和家長們都感到滿意的理想工作。關鍵是，在當今時代，什么樣的工作算是“理想”？目前黨政機關進人數(shù)量十分有限，今年中央國家機關總共計劃招錄公務員１．２萬余名，卻有５３萬多人報名考試，而有的基層就業(yè)項目卻沒有招滿。

　　記者：這是因為大學生的就業(yè)觀念陳舊嗎？

    學生司：大學畢業(yè)生都是２０多歲的年輕人，他們沒有那么多時間去積攢陳舊觀念。總體上看，當代大學生是有激情、有抱負的一代青年，如果說就業(yè)上有觀念問題，影響也大多來自家長和社會。當然，每個家庭都期望自己的孩子找到一個體面的工作，望子成龍無可厚非，但這個期望值應當與社會需求的現(xiàn)實狀況結合起來。

    記者：現(xiàn)實狀況是怎樣呢？

    學生司：我國的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進入“大眾教育”時代。上世紀八十年代，每年全國高校畢業(yè)生只有二三十萬人，而現(xiàn)在已達到四五百萬人，增長了二三十倍。現(xiàn)在已不可能每個大學生一畢業(yè)就進大機關、大企業(yè)、大單位，很多人都要從基層干起，在實踐中逐步鍛煉、成長。家長要適時調(diào)整對孩子的就業(yè)期望，不要看不起基礎性的崗位，否則就可能不恰當?shù)赜绊懞⒆拥募皶r就業(yè)。這次全國電視電話會議明確提出，要在全社會樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮”的觀念，這是非常正確的，學生、學校、家長、社會、媒體應當有這樣的概念，應當與時俱進。時代在變化，社會在發(fā)展，在“大眾化”的條件下，應當認可大學生不僅什么工作都可以做，而且什么工作還都能夠做好。

立足國家民族大局，堅定實施人才戰(zhàn)略

　　記者：有一種觀點認為，大學生就業(yè)難是因為高校學科設置不合理，跟不上社會需求的發(fā)展，沒有培養(yǎng)出適銷對路的人才。

    學生司：這個觀點起碼不太全面。教育主動適應現(xiàn)代化建設需要，主動為經(jīng)濟建設服務，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標。教育部從２００３年就明確提出，要以就業(yè)和社會需求為導向，推進新一輪高等教育改革，包括調(diào)整學科專業(yè)結構，改革人才培養(yǎng)模式，加大就業(yè)評估和教學評估力度等等，采取了一系列措施，取得了積極的成效。特別是在高等職業(yè)教育改革方面，這幾年大力推進訂單培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)，加強實踐能力、動手能力訓練，實行職業(yè)資格與學歷 “雙證書”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特點和規(guī)律，很重要的一點就是長周期和多層次，比如，本科教育學制為４年至５年，要提前４年至５年去準確把握未來的需求，眾所周知，這是有相當困難的。因此，本科教育特別是研究型大學的本科教育，可能更重要的是提高學生的綜合素質(zhì)，使他們進入工作崗位后具有較強的學習提升能力和發(fā)展?jié)摿Α?

    記者：還有人將大學生就業(yè)難歸咎于高校擴招。這個問題你怎么看？

    學生司：這更需要用發(fā)展的眼光看待。就業(yè)形勢嚴峻是我國面臨的一個長期問題。據(jù)勞動部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約９００萬，而需要就業(yè)的人數(shù)達到２４００萬。大學生的就業(yè)壓力實際上是全社會就業(yè)壓力傳導的結果。單就大學生來講，不上大學也要就業(yè)，而且如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，可能就業(yè)能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴峻的就業(yè)壓力。

    記者：在新形勢下，應該如何把握我國人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系？

    學生司：目前我國大學生占人口的比例還遠低于發(fā)達國家，高素質(zhì)人才不是太多，而是太少。在未來２０年到５０年內(nèi)，中國將面臨更加激烈的國際競爭，要想在競爭中立于不敗之地，關鍵靠人才，靠大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才，這是第一資源。如果說就業(yè)在一定程度上是個人的生存發(fā)展問題的話，那么發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大批高質(zhì)量人才和勞動者，則是關系到國家和民族未來的生存發(fā)展問題，這才是大問題。
來源：新華網(wǎng)
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